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准确把握改革发展稳定的平衡点

发布时间:2019-04-09 23:31:47

准确掌控改革发展稳定的平衡点

目前,我国改革、发展、稳定3者之间紧密关联、互为条件、相互作用的态势越发凸显。改革进入攻坚期和深水区,我们党面临的改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多。要处理好改革、发展、稳定3者之间的关系,就必须深入理解习近平同志提出的准确掌控改革发展稳定的平衡点这一重要论断。

把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,是我国改革开放取得巨大成功的一条基本经验。习近平同志强调要准确把握改革发展稳定的平衡点,既体现了对传统的继承,更具有现实针对性。必须看到,虽然全社会对全面深化改革的期盼甚高,但改革遇到的阻力也不小。全面深化改革向前推动,就会更深程度触及一部分人的既得利益。再加上当前我国经济发展面临的下行压力较大,有些同志因此在改革上束手束脚、在发展上热忱消退、在稳定上不愿担责,这样就在改革、发展、稳定3者之间结成了相互制约的连环套。其实,不加快推动改革,长期制约经济延续健康发展的体制机制障碍就难以突破,稳增长、调结构、惠民生、防风险的目标就难以实现。不加快经济发展,深化改革就没有应对风险的基础条件和回旋余地,社会稳定也将没有根基。社会一旦失去稳定,改革发展的成果都将毁于一旦。只有解开改革、发展、稳定相互牵制的连环套,才能把握改革发展稳定的主动权。

建立科学平衡理念。理念指导行动。我们寻求的平衡不是静态的平衡,而是动态运行中的平衡。不管深化改革还是推动发展,都不是要维持现状,都势必打破静态的平衡。中央反复强调,只要经济运行处于合理区间,增长、就业不滑出下限,物价涨幅不超出上限,就要着力调结构、促改革,推动经济转型升级。习近平同志要求,坚持正确处理改革发展稳定关系,胆子要大、步子要稳。这些都充分体现了动态平衡的科学理念。改革越深化,发展动力就越强,抵御各种风险就越有底气。如果因为局部利益和短时间风险而回避改革,实际上是温水煮田鸡,短暂的平衡早晚会被打破,眼前的稳定将会昙花一现。只有通过深化改革、转型发展,才能带来根本的稳定,使社会在深入变革中既生机勃勃又井然有序。

精心维护平衡支点。改革、发展、稳定是我国现代化建设的3大支点,无论哪一个点受力不均,都会打破三角平衡。习近平同志强调的四个准确掌控(准确掌控改革发展稳定的平衡点,准确掌控近期目标和长时间发展的平衡点,准确掌控改革发展的着力点,准确掌控经济社会发展和改善人民生活的结合点),是一个完全的系统,关联性强、互为支持,为我们指明了如何准确掌控平衡的支点。从准确掌控近期目标和长远发展的平衡点看,面对当前经济下行压力,中央没有出台强刺激政策,而是针对经济运行中的突出问题采取微刺激。坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底,注重定向调控,有效实施统筹当前和长远的政策措施,加快转方式、调结构、促改革、惠民生。既保持定力又发力,从而有效防止表层问题解决了,深层问题却突出了;显性的困难化解了,隐性的风险却显现了。从准确把握改革发展的着力点看,既要立足当前稳增长,也要统筹调结构、促改革、防风险,为长远发展打下坚实基础。根本的是坚持把改革放在重中之重的位置,强化加快转变经济发展方式这条主线,把经济结构战略性调整作为改革的主攻方向。从准确掌控经济社会发展和改良人民生活的结合点看,为人民而改革、为人民而发展,是改革发展的价值目标。改革发展的动力、社会稳定的民意根基,都来自改革红利与发展成果对人民群众的普遍惠及。准确掌控改革发展稳定的平衡点,关键要找准受力点,掌握力度,均衡用力。

掌握应用平衡艺术。准确掌控改革发展稳定的平衡点,需要正确的思维方法。应建立系统思惟和辩证思惟,既看到3者之间的关联性、整体性,也要看到其对峙性、矛盾性;树立创新思维和底线思维,用改革的办法应对存在的问题,凡事从坏处准备,向处努力,力争的结果。平衡艺术体现的是领导艺术、工作艺术。凡属重大改革决策,都要进行风险评估,探求支撑点,找到各方利益的公约数这个平衡点。全面深化改革在某种意义上说是政府革自己的命,重要任务是规范政府有形之手的使用,越位的要归位,缺位的要补位,错位的要正位,为发挥市场无形之手在资源配置中的决定性作用提供空间。

我国经济已经过高速增长转向中高速增长,进入转方式、调结构、增动力的新常态。新常态的一个鲜明符号是发展速度放缓了,但这其实不意味着速度不重要了。坚持抓好发展这个要务,必须保持一定的发展速度,不然许多问题就难以解决。新常态还意味着传统的不平衡、不协调、不可延续的增长模式必须转型。在这个大背景下,必须找到改革发展稳定的平衡点,确保改革顺利推动、发展遵循规律、社会和谐稳定。(作者为中共湖北省委常委、常务副省长)

《人民》(2014年08月26日07版)

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